希拉里的思路與行裎

星洲日報／社論‧2010.11.01


歷經東盟峰會到東亞峰會，從越南河內到中國海南之後，美國國務卿希拉里經於踏足吉隆坡，展開為期3天的官式訪問。希拉里來訪宣告在美國與大馬“全面交往”政策下，兩國重建策略伙半關係時代亦將宣告來臨。

而希拉里的整個大馬政策維，全面交往戰略，以迄於此次訪問行程的安排，事實上不能僅僅視為是擺脫馬美自由貿易談判困局及恢復全面貿易交往的安排，而是代表著美國知識菁英、政

商界等主流價值的大馬認知下，所作的具體表現。然則我們有無可能透過希拉里的訪馬，來透視美國社會主流大馬觀點，從而尋找到未來馬美交往與談判的另一種思維、另一種美國認知，另一種戰略佈局呢？尤其今年10月初美國貿易代表柯克透露，奧巴馬政府將把大馬納入跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定（TPP）談判內，目的是“增進美國與世界增長最快速經濟體的經濟利益關係”，則我們有無可能藉由希拉里的這次參訪，讓美國政府對我國推動的經濟轉型乃至新經濟模型有新認知？


希拉里的訪馬行程正顯露出美國主流社會的大馬認知。在全面交往的大戰略構圖下，美國或許認為其價值觀將可逐步改變未來的大馬。希拉里也明言，她希望與反對黨領袖安華舉行“閉門”會談，這是美國在受訪國平衡朝野觀點的慣例；至於先前美駐馬大使保羅瓊斯所提到的在大馬各州派駐“和平隊”的作法，除了加強馬美民間交流之外，也觸及環保理念確保大馬的永續發展。總體而言，希拉里試圖藉由行程的安排，探導致變大馬未來的民間動力，正是建立在基層反對勢力、年輕知識份子、商務業的實務工作者，會晤非政府組織人士等等為主，所形成的改變大馬的內在動力。而希拉里當知其身份特殊，此種接觸對大馬政府及基層，具有鼓舞強化的作用，同時藉由實地體會，希拉里及隨行的西方媒體也可看見以往較少被矚目的另一個真實大馬，而這些內在動力也可能形成影響大馬未來命運的無可逆轉的力量。

就亞洲局勢來看，美國重返亞洲自然也會帶來區域權力格局的改變，最明顯的蘇利南海山嶼主爭議將浮上台面。近幾年來，南海區域衝突一直被認為是亞太地區潛在的衝突引爆點之一，因此像新加坡等小國，一直希望暴國能留在亞太地區；只有美國留在亞太地區；有美國留在亞太，才能穩定區域局勢，避免領土衝突千高。從這點觀察，美國重返亞洲對區域國家而言應該都有正面的意義。

另一個直接愛到影響的是東南亞秩序。此次河內東盟峰會結束後，新的東南亞秩序已然成形，奧巴馬近期的亞洲之行，對美國的東南亞政策自然如同注射了一針強心劑。在東盟成員國逐漸擴大影響力的時候，美國積極介入，不但確保了美國在區域的影響力，也讓東盟為核心的亞太新秩序新架構逐漸茁壯成形，其所幅射出來的經濟與政治效應，也會在區域造成相當的衝擊。

這兩個現象都是我們所不能輕忽的。就南海領土爭執而言，美國重返亞洲既可使南海衝突威脅稍減，大馬就應把握機會，再次提出擱置主權、共同開發南海資源的主張，因為這對區域發展，以及建立我國作為一個回饋者的形象，都有積極的意義。再就河內東盟峰會後的東南亞新架構而言，如何以更靈活的政策，趁此機會落實區域營運中心以加速經濟轉型，當是政府所應認真思考的。

希拉里在訪問大馬後，將續程前往柬埔寨、巴布亞新幾內亞，再到澳洲、紐西蘭與美國防長蓋茨一道出席五國聯防會議，顯然安全與經費是她此行的重點。從希拉里的思路與行程，我們希望她除了官式拜會與會議之外，也能走入民間，去看看基層民主、年輕知識份子、商界領袖，環境保育等等，或許這是她展開亞洲新視野的開端。